近年來，隨(sui)著各類專項(xiang)督查行動(dong)的(de)力度越(yue)來越(yue)大，企(qi)(qi)業也越(yue)來越(yue)需(xu)(xu)要(yao)需(xu)(xu)要(yao)及時自(zi)檢自(zi)查、嚴(yan)格整(zheng)改，主動(dong)了解生態環(huan)境問(wen)題的(de)法律知(zhi)識(shi)，常態化(hua)開展隱患排查治(zhi)理(li)，明確環(huan)境違法成本(ben)。本(ben)站(zhan)梳理(li)環(huan)保手續以(yi)及大氣(qi)污染防治(zhi)兩方(fang)面的(de)常見環(huan)保問(wen)題及典(dian)型案例(li)，供企(qi)(qi)業學習(xi)啟示并盡(jin)早規(gui)避相關風險。

　　環保手續類

　　一、未(wei)編制(zhi)環(huan)(huan)(huan)評、未(wei)通(tong)過環(huan)(huan)(huan)保部門審批(pi)，建設生(sheng)產(chan)線。或在環(huan)(huan)(huan)評審批(pi)后(hou)，未(wei)按照環(huan)(huan)(huan)評進行建設。性質、規模、生(sheng)產(chan)工藝發生(sheng)變動，未(wei)重(zhong)新報批(pi)環(huan)(huan)(huan)評的

　　按照《中華人民共和(he)國環境(jing)影(ying)(ying)響評價(jia)法》第三十一條規定：建(jian)(jian)設單位未依法報(bao)(bao)(bao)批建(jian)(jian)設項目(mu)環境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)(bao)(bao)告書、報(bao)(bao)(bao)告表，或者(zhe)未依照本法第二十四條的(de)規定重(zhong)新報(bao)(bao)(bao)批或者(zhe)報(bao)(bao)(bao)請重(zhong)新審核環境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)(bao)(bao)告書、報(bao)(bao)(bao)告表，擅自開工建(jian)(jian)設的(de)，由縣級以上生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門責(ze)令(ling)停止建(jian)(jian)設，根據違法情節(jie)和(he)危害(hai)后果，處建(jian)(jian)設項目(mu)總投資額百(bai)分之一以上百(bai)分之五以下(xia)的(de)罰款，并可以責(ze)令(ling)恢復原狀。

　　典(dian)型案例：

　　某公司已建設(she)氧(yang)化亞硅生產線及廠房，未按照規定依法向審批(pi)部(bu)門報批(pi)建設(she)項(xiang)目環(huan)境影響報告(gao)表，擅自開工建設(she);責令企業立即(ji)整(zheng)改，立案處罰11.7萬元。

　　二 、未取得排污許可證或(huo)排污許可證過期(qi)，擅自開(kai)工生(sheng)產(chan)的

　　依(yi)據中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)大氣(水)污染防治法規(gui)定，處以10萬元-100萬元罰款(kuan)。按照《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)環境保護法》六十三條規(gui)定責令改正，拒(ju)不改正的，移交公(gong)安部門。

　　典型(xing)案例：

　　某(mou)機(ji)械公(gong)司(si)未取得排污許可證，拋丸機(ji)正在生產，被責(ze)令該公(gong)司(si)立(li)即(ji)停止排污,依法立(li)案(an)處罰20萬元(yuan)。

　　三 、未(wei)經驗收(shou)(shou)(shou)或者驗收(shou)(shou)(shou)不合(he)格，建設項(xiang)目即投入生產(chan)或者使用，或者在環境保(bao)護設施驗收(shou)(shou)(shou)中(zhong)弄(nong)虛作(zuo)假的

　　《建設(she)項目環(huan)(huan)境(jing)保護管理條(tiao)例》第二十三條(tiao)規定，由縣(xian)級以(yi)上環(huan)(huan)境(jing)保護行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門責令(ling)(ling)(ling)限期改正，處(chu)20萬元-100萬元以(yi)下的罰款;逾期不改正的，處(chu)100萬元-200萬元的罰款;對直接負責的主管人員和其他(ta)責任人員，處(chu)5萬元-20萬元的罰款;造(zao)成重大(da)環(huan)(huan)境(jing)污染或(huo)者(zhe)生態破(po)壞的，責令(ling)(ling)(ling)停止(zhi)生產或(huo)者(zhe)使用，或(huo)者(zhe)報(bao)經有批準權的人民政(zheng)(zheng)府批準，責令(ling)(ling)(ling)關閉。

　　典型案例：

　　某(mou)公司生物質鍋爐無任何(he)環保手續(xu)，擅(shan)自投入生產，且(qie)無配套的廢氣(qi)處理設(she)施，廢氣(qi)直(zhi)排(pai)大氣(qi)環境。被責令(ling)該公司立(li)即改正違(wei)法(fa)行為,依法(fa)立(li)案處罰(fa)20萬(wan)元，并依法(fa)對該公司直(zhi)接責任人處罰(fa)5萬(wan)元。

　　四、未按(an)照要求開展自行檢(jian)測或未保證檢(jian)測設備正常運(yun)行的(de)

　　(1)未(wei)按照規定對所排(pai)放的工業(ye)廢氣和(he)有毒有害大氣污染(ran)物、水污染(ran)物進行監測，或者(zhe)未(wei)保存(cun)原(yuan)始監測記錄的。

　　(2)未按(an)照(zhao)規定安(an)裝大氣污染物、水(shui)污染物自(zi)動(dong)監(jian)測設(she)備(bei)，或者未按(an)照(zhao)規定與環(huan)境保(bao)護(hu)主管部門的監(jian)控設(she)備(bei)聯網，或者未保(bao)證(zheng)監(jian)測設(she)備(bei)正常運行的。

　　按照《中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國(guo)大氣污染(ran)防(fang)治法》《中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國(guo)大氣(水)污染(ran)防(fang)治法》處以2萬元-20萬元罰款。

　　五、未(wei)提交執(zhi)行(xing)報告、未(wei)建立環境管(guan)理臺賬、未(wei)按照規(gui)定如實記錄自行(xing)監測內容的

　　(1)未(wei)(wei)建立環(huan)境管理臺(tai)賬記(ji)(ji)錄制度(du)，或者(zhe)未(wei)(wei)按照(zhao)排污(wu)(wu)許(xu)可證規定記(ji)(ji)錄(2)未(wei)(wei)如(ru)實記(ji)(ji)錄主要生產設施及污(wu)(wu)染(ran)防治設施運行(xing)情況或者(zhe)污(wu)(wu)染(ran)物排放濃度(du)、排放量(liang)(3)未(wei)(wei)按照(zhao)排污(wu)(wu)許(xu)可證規定提交(jiao)排污(wu)(wu)許(xu)可證執(zhi)行(xing)報告(4)未(wei)(wei)如(ru)實報告污(wu)(wu)染(ran)物排放行(xing)為或者(zhe)污(wu)(wu)染(ran)物排放濃度(du)、排放量(liang)。

　　按照《排(pai)污許(xu)可管理(li)條例》第37條規定，每次處以5000元-2萬元的罰款。

　　大氣污染防(fang)治類

　　一、拒絕監督檢查或弄虛作假的

　　(1)以拒絕進(jin)入現場等(deng)方式拒不接(jie)受生態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門及其環(huan)境(jing)執法機構或者其他負有(you)大氣環(huan)境(jing)保護監督管(guan)理(li)職責的部門的監督檢查。(2)在接(jie)受監督檢查時弄虛作假的。

　　典型案(an)例(li)：

　　某化(hua)工公(gong)司(si)重污染(ran)天(tian)氣限(xian)產臺(tai)帳(zhang)與(yu)相同(tong)時間段的糠(kang)醛(quan)(quan)生(sheng)產成本日報(bao)表(biao)不相符，同(tong)一時間段兩個臺(tai)帳(zhang)中糠(kang)醛(quan)(quan)產量差異明顯。該(gai)公(gong)司(si)在接(jie)受現場(chang)檢(jian)查時弄(nong)虛作(zuo)假，且未依據(ju)重污染(ran)天(tian)氣預警等級采取限(xian)產措施。被責令該(gai)公(gong)司(si)立(li)即改正違法行(xing)為,并依法立(li)案處罰30萬。

　　按照《大氣污染防(fang)治(zhi)法》第九(jiu)十八條，由(you)縣級(ji)以(yi)(yi)(yi)上人民政府生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)或者其他負有大氣環境保護監督管(guan)理職責(ze)的部(bu)門(men)責(ze)令改正，處(chu)2萬元(yuan)-20萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款;構成違反治(zhi)安管(guan)理行為的，由(you)公安機關依法予以(yi)(yi)(yi)處(chu)罰。

　　二、違規排放或逃避監管的

　　(1)未依(yi)法取得排污(wu)許可證排放大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的。(2)超過(guo)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排放標(biao)準或(huo)者超過(guo)重點大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排放總量控制指標(biao)排放大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的。(3)通(tong)過(guo)逃避監管的方式排放大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的。

　　典型案例：

　　某焦化公司3#、4#焦爐部分廢氣(qi)未經污染防治設施(shi)處理從煙(yan)道旁路排放。被責(ze)令(ling)該公司立(li)即(ji)改(gai)正違法行為,依法立(li)案處罰(fa)100萬(wan)元，并移送公安機(ji)關。

　　根據《大氣污染(ran)防治(zhi)法》第九(jiu)十九(jiu)條 違反本法規定，有(you)下列(lie)行為之一(yi)的，由縣(xian)級以上人(ren)民(min)(min)政(zheng)府生態環境(jing)主管部(bu)門責令改正(zheng)或者限(xian)制生產、停產整(zheng)治(zhi)，并處(chu)10萬元-100萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有(you)批(pi)準權的人(ren)民(min)(min)政(zheng)府批(pi)準，責令停業、關閉。

　　三、違規(gui)設置自動監(jian)測(ce)設備或(huo)監(jian)測(ce)數(shu)據的

　　(1)侵占(zhan)、損毀或(huo)者擅自(zi)移(yi)動、改變大(da)氣(qi)(qi)環境質量(liang)監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)施或(huo)者大(da)氣(qi)(qi)污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)備的(de)(de)(de)。(2)未按照規(gui)(gui)(gui)定對所排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)工業(ye)廢氣(qi)(qi)和有毒有害(hai)大(da)氣(qi)(qi)污染物(wu)(wu)進行監(jian)(jian)測(ce)并(bing)保(bao)存原始監(jian)(jian)測(ce)記錄(lu)的(de)(de)(de)。(3)未按照規(gui)(gui)(gui)定安裝、使(shi)用大(da)氣(qi)(qi)污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)備或(huo)者未按照規(gui)(gui)(gui)定與生態環境主管部門的(de)(de)(de)監(jian)(jian)控設(she)(she)備聯(lian)網，并(bing)保(bao)證監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)備正常運行的(de)(de)(de)。(4)重(zhong)點(dian)排(pai)污單位不公(gong)開(kai)或(huo)者不如實公(gong)開(kai)自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)數據(ju)的(de)(de)(de)。(5)未按照規(gui)(gui)(gui)定設(she)(she)置大(da)氣(qi)(qi)污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)口的(de)(de)(de)。

　　典(dian)型案例：

　　某(mou)公司廢氣(qi)處理設施排氣(qi)筒高(gao)度不足15米，不符合(he)國家有關要求。在(zai)責令企業立即改正環境違(wei)法(fa)行為的同時，執法(fa)人員對該公司依(yi)法(fa)罰(fa)款3萬元。

　　根據《大氣污染防治法》第(di)一(yi)百條，由縣(xian)級以(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)府生態環境主管部門責令(ling)改正，處(chu)2萬元(yuan)-20萬元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款;拒(ju)不改正的，責令(ling)停(ting)產整(zheng)治。

　　四、揮發(fa)性有機(ji)物治(zhi)理不到(dao)位

　　(1)產生含揮發性(xing)有機(ji)物(wu)廢氣的生產和(he)服務活動，未(wei)(wei)(wei)在(zai)密閉空間或(huo)(huo)者設(she)備(bei)中進行，未(wei)(wei)(wei)按照規定安(an)裝(zhuang)、使(shi)用污(wu)染防治設(she)施(shi)，或(huo)(huo)者未(wei)(wei)(wei)采取減少廢氣排放措施(shi)的。(2)工業涂裝(zhuang)企(qi)業未(wei)(wei)(wei)使(shi)用低揮發性(xing)有機(ji)物(wu)含量涂料(liao)或(huo)(huo)者未(wei)(wei)(wei)建立、保存臺賬的。(3)石油、化(hua)工以及(ji)其(qi)他生產和(he)使(shi)用有機(ji)溶(rong)劑(ji)的企(qi)業，未(wei)(wei)(wei)采取措施(shi)對管道、設(she)備(bei)進行日常維護(hu)、維修，減少物(wu)料(liao)泄(xie)漏或(huo)(huo)者對泄(xie)漏的物(wu)料(liao)未(wei)(wei)(wei)及(ji)時收集處(chu)理(li)的。

　　按(an)照(zhao)《大氣污染防(fang)治法》一百零八條規定，有下列(lie)行(xing)為之一的(de)，由縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)府生態環境(jing)主管部門責令(ling)改正，處2萬元-20萬元以下的(de)罰(fa)款(kuan);拒不改正的(de)，責令(ling)停(ting)產整治。

　　五、機(ji)動(dong)車(che)排放不達標的(de)

　　使用(yong)排放不合格的(de)非道路移動機械，或者使用(yong)重型(xing)柴油車、非道路移動機械未按(an)照規定加裝(zhuang)、更(geng)換污染控制(zhi)裝(zhuang)置的(de)。

　　按(an)照(zhao)(zhao)《大氣污染防(fang)治法》第一百(bai)一十(shi)四(si)條規定，由(you)縣(xian)級以上人民政府(fu)生態環境等(deng)主(zhu)管部門按(an)照(zhao)(zhao)職責(ze)責(ze)令改正，處5000元的罰款。

　　六、未(wei)采取有效措施防(fang)治揚(yang)塵(chen)污(wu)染的(de)

　　(1)未(wei)(wei)密(mi)閉煤(mei)炭、煤(mei)矸石、煤(mei)渣、煤(mei)灰(hui)、水泥、石灰(hui)、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;(2)對不能密(mi)閉的易產生揚塵的物料，未(wei)(wei)設置不低于堆放(fang)(fang)物高度的嚴密(mi)圍(wei)擋，或者(zhe)未(wei)(wei)采(cai)取有效覆蓋措施防(fang)治(zhi)揚塵污染的;(3)裝卸物料未(wei)(wei)采(cai)取密(mi)閉或者(zhe)噴(pen)淋等方式(shi)控制(zhi)揚塵排放(fang)(fang)的;

　　典型(xing)案例：

　　某(mou)水泥制品廠(chang)，部分原材料露天堆存，未采(cai)取有效苫(shan)蓋措(cuo)施防治(zhi)揚塵(chen)污染，對(dui)周邊環境造成(cheng)影響(xiang)。責令企(qi)業立即整改，立案處(chu)罰2萬元。

　　按(an)照《大氣污染防(fang)治法》第一百一十七(qi)條，由縣(xian)級以上人民政府生態環境等主(zhu)管部門按(an)照職(zhi)責(ze)責(ze)令改正(zheng)，處(chu)1萬(wan)元-10萬(wan)元以下的罰款;拒(ju)不改正(zheng)的，責(ze)令停工整治或(huo)者(zhe)停業整治。

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