瀘州(zhou)(zhou)市已基本建立起生(sheng)態環境分區管(guan)控(kong)體系。”近日，四川省瀘州(zhou)(zhou)市生(sheng)態環境局黨組書(shu)記(ji)、局長陳進在召開的“三(san)線一單(dan)”優化完善工(gong)作成果新(xin)聞發布會上(shang)透露(lu)，瀘州(zhou)(zhou)市劃分了優先(xian)、重點(dian)、一般三(san)類共49個管(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)，并(bing)提出相應的管(guan)控(kong)要求清單(dan)。

　　記者了解到，截至目(mu)前，四川省21個(ge)市(州)已初步建立“三線一(yi)單”生態環境分區管控體系。

　　精(jing)準(zhun)鎖定短板，設定年度環(huan)境質(zhi)量目標

　　瀘(lu)州市地(di)(di)處四川(chuan)盆地(di)(di)西南邊緣，毗鄰(lin)渝(yu)滇(dian)黔等省、直(zhi)轄市，是長(chang)江(jiang)上游生態屏障重(zhong)要(yao)組成區(qu)域，也(ye)是成渝(yu)地(di)(di)區(qu)雙城經濟圈、川(chuan)南經濟區(qu)的重(zhong)要(yao)組成部分。

　　然而，水土流(liu)失嚴重(zhong)(zhong)、環(huan)境(jing)風險(xian)突出(chu)、污(wu)染物排放(fang)量(liang)大，在(zai)環(huan)境(jing)污(wu)染聯防聯治要求越(yue)來越(yue)高的情況下，已成為瀘州(zhou)市高質(zhi)量(liang)發展的短板。在(zai)瀘州(zhou)市，近1/3的面積(ji)存在(zai)水土流(liu)失，由于歷史原因，化工企(qi)業大多沿江布局，第(di)二產業比重(zhong)(zhong)大。

　　瀘(lu)州市鎖定短板(ban)，嚴格劃分生態(tai)空間(jian)，主動(dong)融(rong)入(ru)成渝(yu)雙圈(quan)，銜接黔渝(yu)，積極服務“一體兩翼”，著(zhu)力解決發展(zhan)問(wen)題(ti)，協(xie)同(tong)推進生態(tai)環(huan)境高水平保護和經濟高質量發展(zhan)。

　　在此基礎(chu)上(shang)，“三(san)線一單”分區管控以2019年(nian)(nian)為(wei)(wei)基準年(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)為(wei)(wei)目(mu)標(biao)(biao)年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)為(wei)(wei)展望(wang)年(nian)(nian)開展工作，制定2025年(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)的環境質(zhi)(zhi)量(liang)目(mu)標(biao)(biao)。其(qi)中，到2025年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)環境質(zhi)(zhi)量(liang)持(chi)續改(gai)善，生(sheng)態(tai)系(xi)統服務功能逐步(bu)(bu)提升，長(chang)江(jiang)上(shang)游重要生(sheng)態(tai)屏(ping)(ping)障進一步(bu)(bu)筑牢，基本建(jian)成長(chang)江(jiang)經濟帶高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展先行(xing)區。到2035年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)空(kong)間更(geng)加優化(hua)，生(sheng)態(tai)環境質(zhi)(zhi)量(liang)全(quan)(quan)面改(gai)善，綠色低碳生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式基本形成，長(chang)江(jiang)上(shang)游重要生(sheng)態(tai)屏(ping)(ping)障持(chi)續鞏固(gu)，全(quan)(quan)面建(jian)成長(chang)江(jiang)經濟帶高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展先行(xing)區。

　　三類單(dan)元如何管控(kong)?管控(kong)清單(dan)提(ti)出明確(que)要求

　　管控(kong)單位是如何劃分的(de)(de)?管控(kong)要求清單又是如何制定(ding)的(de)(de)?陳(chen)進說：“優先(xian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)單元有19個，占全市國(guo)土面積的(de)(de)23.86%，主(zhu)要包括生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線、自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)、石(shi)漠(mo)化地區(qu)(qu)(qu)(qu)、飲(yin)用水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)區(qu)(qu)(qu)(qu)域。”如長江(jiang)珍(zhen)稀特有魚類國(guo)家級自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)涉及(ji)的(de)(de)長江(jiang)干流、沱江(jiang)、永(yong)寧(ning)河、赤水(shui)河等(deng)(deng)流域，畫稿溪國(guo)家級自然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)，古(gu)藺、敘永(yong)石(shi)漠(mo)化敏(min)感區(qu)(qu)(qu)(qu)，鎖口水(shui)庫飲(yin)用水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)。

　　“優先保護(hu)單(dan)元以(yi)生態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)為主，禁止(zhi)或限制大規模、高(gao)強度的(de)工(gong)業和城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設。而重點(dian)(dian)管(guan)控單(dan)元則以(yi)環(huan)(huan)境(jing)污染治理和風險防范為主。”陳(chen)進透(tou)露(lu)，瀘州(zhou)市有27個重點(dian)(dian)管(guan)控單(dan)元，占全(quan)市國土面積的(de)36.94%，主要包(bao)括(kuo)7個區(qu)縣城(cheng)(cheng)鎮(zhen)規劃區(qu)、15個工(gong)業園區(qu)和5個涉及水、大氣的(de)環(huan)(huan)境(jing)要素(su)重點(dian)(dian)管(guan)控區(qu)域。

　　如瀘縣北部，因為馬(ma)溪河、九曲河等河流水(shui)質(zhi)不(bu)達(da)標(biao)，所以劃定為水(shui)環(huan)境要素重點管控(kong)(kong)區，需要在今后(hou)的(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)過程(cheng)中(zhong)控(kong)(kong)制(zhi)農藥(yao)、化(hua)肥使(shi)用，完善生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理(li)設施(shi)，規(gui)范畜禽養殖，杜絕(jue)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)廢(fei)水(shui)入河，控(kong)(kong)制(zhi)面源污染(ran)，提(ti)高中(zhong)水(shui)回用率，從而讓水(shui)質(zhi)逐(zhu)步改善。

　　“一般管控(kong)單元(yuan)有3個，包含合江、敘永、古藺3個縣(xian)部分地區(qu)，占全市國土面積的(de)39.2%。”陳進介紹說，因不涉及生態保(bao)護(hu)(hu)紅線和其他需要(yao)保(bao)護(hu)(hu)的(de)生態空間，環(huan)境(jing)(jing)質量較好，資源豐富，可進行開(kai)發(fa)(fa)利用，但在開(kai)發(fa)(fa)建設中要(yao)求生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)與適度開(kai)發(fa)(fa)相結合，落實生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)基本要(yao)求。

　　已完成21個(ge)市州“三(san)線一單”優化完善審核

　　不僅是在瀘州市，全省21個市州“三(san)線一單”優(you)化完善審核(he)工作目前已(yi)全面(mian)完成。

　　自生(sheng)態(tai)環境部啟動(dong)(dong)長江經濟帶11省(sheng)市及青海省(sheng)“三線一單”編(bian)(bian)制(zhi)試點工作以來，四川省(sheng)把(ba)編(bian)(bian)制(zhi)“三線一單”，開展生(sheng)態(tai)環境分(fen)區管(guan)控(kong)作為建設生(sheng)態(tai)文明，推動(dong)(dong)生(sheng)態(tai)環境治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代化，助推經濟高(gao)質量發展和生(sheng)態(tai)環境高(gao)水平(ping)保護(hu)的重要(yao)抓(zhua)手。

　　作(zuo)為(wei)先導(dao)省，四(si)川(chuan)省在全國較(jiao)早(zao)開(kai)展(zhan)“三線一單”編(bian)制(zhi)工作(zuo)，編(bian)制(zhi)成(cheng)果較(jiao)早(zao)通過生(sheng)態環境部審核，并于2020年6月由省政(zheng)府印(yin)發(fa)實(shi)施。隨后，四(si)川(chuan)省生(sheng)態環境廳印(yin)發(fa)通知、制(zhi)定技(ji)術要求，成(cheng)立(li)對口指導(dao)技(ji)術組和專家組，強力(li)指導(dao)推動各市(州(zhou))開(kai)展(zhan)“三線一單”成(cheng)果優(you)化完善工作(zuo)。

　　眉(mei)山是最早(zao)實(shi)施“三(san)線一(yi)單(dan)”生態環(huan)境分區管控的(de)市(州(zhou))之一(yi)。眉(mei)山堅持圍繞環(huan)境質(zhi)量持續改善科學確(que)定(ding)目標，結合區域特征合理劃(hua)分管控單(dan)元(yuan)，因地(di)制宜制定(ding)適(shi)用管用的(de)生態環(huan)境準入清單(dan)，并將“三(san)線一(yi)單(dan)”優化完善成果和(he)數據融入全市國土(tu)空間規劃(hua)編制和(he)項(xiang)目環(huan)評(ping)審(shen)批中(zhong)。

　　下一(yi)步，四川省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳(ting)計(ji)劃將(jiang)“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”數據分(fen)析系統向地(di)方黨委(wei)(wei)政府(fu)、省(sheng)(sheng)直部(bu)門和(he)公眾逐(zhu)步開放(fang)，推動“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)區管控落地(di)應用。同時，將(jiang)按照四川省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政府(fu)和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)工作(zuo)部(bu)署，指導(dao)各(ge)市(州)探(tan)索將(jiang)碳達峰(feng)、碳中和(he)和(he)“兩高(gao)”項目生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)入(ru)(ru)納入(ru)(ru)“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”，嚴格(ge)源頭預(yu)防和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)入(ru)(ru)，助(zhu)推經濟高(gao)質量發展和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)高(gao)水(shui)平保(bao)護。

來源：中國(guo)環境報